Wszystko wskazywało na to, że już w pierwszym tygodniu października odbędzie się długo oczekiwane drugie czytanie pakietu ustaw reformujących system ochrony zdrowia.

Wprowadzenie nowych ustaw przewidujących m.in. przekształcenie samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej w spółki prawa handlowego, umorzenie części ich zadłużenia oraz zmiana zasad wynagradzania pracowników zakładów opieki zdrowotnej z pewnością zostaną przełożone. Kolejny możliwy termin drugiego czytania to 15 października 2008 roku.

Oficjalnie powodem przesunięcia debaty nad projektami ustaw są różne interpretacje przepisów dotyczących pomocy publicznej, jaka ma być udzielona przez budżet przekształcającym się SP ZOZ w spółki. Opozycja stoi bowiem na stanowisku, że umorzenie zobowiązań publicznoprawnych zakładów opieki zdrowotnej, które będą zmieniać swoją formę prawną i staną się niepublicznymi podmiotami, może wymagać zgody Unii Europejskiej.

Jak się okazuje opinia Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej dołączona do sprawozdania Komisji Zdrowia odnoszącego się do poselskiego projektu ustawy wprowadzającej ustawy z zakresu ochrony zdrowia, wskazuje, iż taka zgoda nie jest wymagana, ale pod pewnymi warunkami.

W pierwszej kolejności konieczne jest umorzenie długów zakładów opieki zdrowotnej przed przekształceniem ich w spółki. W drugiej kolejności, według wydanej opinii, wsparcie finansowe z budżetu musiałoby być ograniczone do wysokości odpowiadającej kosztom faktycznie poniesionym z tytułu wykonywanych świadczeń oraz dotyczyć wszystkich placówek, niezależnie od ich obecnej i przyszłej formy prawnej lub statusu własnościowego.